FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
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DESTINATARIOS: Subgrupos A1, A2 y Grupo B de la Administración Local de Aragón.
PROGRAMA:
JORNADA 1 Parte A)– MARCO GENERAL DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL LOCAL
1. Introducción al marco normativo ambiental. 1.1 Competencias en Materia medio ambiental de los municipios. Fuentes legales: Constitución Europea, Directivas Europeas, Constitución Española y distribución competencial Estado–CCAA–Municipio. Ley de Administración Local. 1.2 Principios: prevención, precaución, “quien contamina paga”. 1.3 Responsabilidad Medioambiental.1.4 Competencias municipales de un ente Local, servicios básicos y autoridad ambiental. 1.5 Desarrollo de expedientes en GESTIONA (herramienta)
2. Las ordenanzas municipales que guardan relación con la materia ambiental. 2.1 Tipos, estructura y proceso de aprobación. 2.2 Cómo integrar normativa europea y autonómica en las ordenanzas locales.
3. Agenda 2030. Educación ambiental como herramienta transversal. 3.1 ODS AGENDA 2030. Marco legal: estrategias estatales y autonómicas. Rol del técnico municipal. Diseño de campañas y programas permanentes. 3.2 Actividad práctica: Análisis de una ordenanza ambiental real y detección de mejoras. // Implementación de ODS
Jornada 1 parte B) – LICENCIAS AMBIENTALES INTEGRADAS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
1. Marco normativo. 1.1 Directiva IPPC vs. actividades clasificadas / inocuas. 1.2 Procedimiento: Ley 39/2015 y 40/2015 (procedimiento y régimen jurídico). 1.3 Legislación autonómica de prevención y control ambiental. Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón.
2. Tipología de autorizaciones. 2.1 Licencia ambiental, calificación ambiental, comunicación previa. 2.2 Evaluación de impacto ambiental (EIA) y Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Condicionantes, medidas correctoras y seguimiento. 2.3 INAGA (funciones y procedimiento). La Autorización Ambiental Integrada (AAI) combina todas las autorizaciones ambientales según la Ley de prevención y control de la contaminación (IPPC). Esta autorización, vinculante en aspectos ambientales en Aragón, se concede antes de cualquier otra licencia exigible.
3. Gestión municipal de licencias. 3.1 Informes ambientales y urbanísticos. 3.2 Integración de ruido, residuos, vertidos y emisiones. 3.3 Control posterior: inspecciones y caducidad. 3.4 Actividad práctica: Resolución de un expediente de licencia clasificada.
JORNADA 2 parte A)– RESIDUOS: MARCO LEGAL Y GESTIÓN MUNICIPAL
1. Legislación sobre residuos. 1.1 Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular. 1.2 Jerarquía de residuos y obligaciones municipales. Catálogo Europeo de residuos. Ordenanzas municipales.
2. Instrumentos de planificación. 2.1 GIRA PEC. Planes Autonómicos. 2.2 Ecoprovincia, Planes municipales/comarcales de residuos. 2.3 Contratos de recogida: pliegos, KPI ambientales y seguimiento. 2.4 La Tasa de residuos
3. Competencias municipales. 3.1 Prevención, Recogida, transporte, reciclaje, depósito. 3.2 Obligaciones del productor y poseedor. 3.3 Gestión de Residuos domésticos (biorresiduos), fracción rechazo, los residuos comerciales, los residuos industriales, no peligrosos y peligrosos. 3.4 Puntos Limpios y plantas de transferencia 3.5 Vehículos abandonados. Desarrollo y tramitación de expedientes de ejecución subsidiaria y expediente sancionador por abandono de vehículo. Tipificación de infracciones y sanciones. 3.6 Escombros y residuos de demolición. Expediente sancionador por vertidos en medio del campo. 3.7 Actividad práctica: Elaboración de un plan municipal con diagnóstico y líneas de actuación, para la consecución de objetivo mínimo rechazo en la fracción de residuos urbanos.
JORNADA 2 parte B) – CICLO INTEGRAL DEL AGUA. AGUA POTABLE, CONTROL DE VERTIDOS Y REDES DE SANEAMIENTO
1. Legislación del agua. 1.1 Directiva Marco del Agua. 1.2 Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA). Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. 1.3 Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Real Decreto 1085/2024, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de reutilización del agua y se modifican diversos reales decretos que regulan la gestión del agua. 1.4 Aguas de consumo humano y RD 3/2023 (control del suministro).
2. Vertidos y depuración. 2.1 Gestión municipal del alcantarillado y pluviales. Impuesto de contaminación. 2.2 Parámetros de control (DQO, DBO5, pH, metales pesados…). 2.3 Responsabilidad ante vertidos industriales. 2.4 Autorizaciones de vertido al alcantarillado y al dominio público hidráulico. 2.5 Declaración de vertido, formularios oficiales-cálculo del canon de vertidos.
3. Control e inspección. 3.1Protocolo de inspección municipal. Ordenanzas. 3.2 Toma de muestras, evidencias y procedimiento sancionador. 3.3 Coordinación con Confederaciones Hidrográficas. 3.4 Actividad práctica: Simulación de una inspección de vertido industrial y redacción del acta, propuesta de inicio de procedimiento sancionador.
JORNADA 3 parte A) – CONTROL DE PLAGAS, BIENESTAR ANIMAL, MÉTODO CER
1. Normativa sobre control de plagas. Reglamento (UE) de biocidas. 1.2 Normativa de salud pública. Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. 1.3 Responsabilidades municipales en desratización, desinfección y desinsectación. Control de nuevas plagas
2. Principios del control integrado. 2.1 Diagnóstico ambiental y medidas preventivas en planificación de parques, jardines y materia vegetal, medidas fitosanitarias. 2.2 Diagnóstico ambiental y medidas preventivas en planificación de control de roedores, mosquitos, cucarachas y aves urbanas.
3. Método CER (captura, esterilización y retorno) – Las colonias felinas. 3.1 Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales. 3.2 Diseño de un plan CER para zonas urbanas. Qué es, fundamentos y aplicación municipal. Indicadores y seguimiento.
4. Ordenanzas municipales sobre tenencia de animales. 4.1 Tramitación de expedientes y gestión de perros abandonados y procedimientos. 4.2 Actividad práctica: Elaboración de un plan CER. (captura, esterilización y retorno) colonias felinas.
Jornada 4- MEDIO AMBIENTE URBANO, RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
1. Restauración de ecosistemas. Plan Nacional de restauración. 1.1 Legislación sobre Biodiversidad y Espacios Naturales. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. 1.2 El Reglamento (UE) 2024/1991 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2024, relativo a la restauración de la naturaleza y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2022/869. Obligaciones legales para su cumplimiento, incluyendo hitos, indicadores y mecanismos de seguimiento.
2. Proyectos municipales de mejora ambiental. Medio Ambiente Urbano. 2.1 Renaturalización urbana. Infraestructura verde. 2.2 Restauración de zonas degradadas. · Restauración fluvial, forestal y urbana. Integración de soluciones basadas en la naturaleza (SbN). 2.3 Biodiversidad en la ciudad (polinizadores, corredores verdes). 2.4 Diseño de espacios públicos (parques, paseos, etc.) desde un punto de vista sostenible e integrador con el medio ambiente.
3. El papel de la educación ambiental en la gestión municipal. 3.1 Herramientas educativas: campañas, talleres, participación ciudadana. La EAREA. 3.2 Comunicación de riesgos ambientales y conductas sostenibles. 3.3 Actividad práctica: Diseño de un proyecto municipal de restauración ecológica con cronograma y presupuesto básico y diseño de campaña de educación y sensibilización ambiental. 3.4 Casos prácticos: ejemplos de ordenanzas de residuos, convivencia y ruido, zonas verdes, tenencia de animales...